教育部等八部門印發(fā)意見
加快和擴大新時代教育對外開放
“教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力。要堅持教育對外開放不動搖,主動加強同世界各國的互鑒、互容、互通,形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
日前,《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。《意見》堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、提質(zhì)增效、主動引領(lǐng)、有序開放,對新時代教育對外開放進行了重點部署。
支持打造教育對外開放新高地
“加快和擴大新時代教育對外開放,是教育發(fā)展的需要,是國家建設(shè)的需要,是新時代發(fā)展的需要,既迫在眉睫,又恰逢其時。中國始終高舉合作共贏旗幟,致力于深化拓展與世界各國在教育領(lǐng)域的互利合作和交流互鑒,為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
黨的十八大以來,教育對外開放的藍圖更清晰、布局更寬廣、助力更顯著、品牌更鮮明、影響更深遠。我國已成為世界最大的國際學(xué)生生源國和亞洲最大的留學(xué)目的地國。中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要載體實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。此外,國際中文教育方興未艾,孔子學(xué)院(孔子課堂)及其在線平臺為各國各界人士學(xué)習(xí)漢語、了解中國文化創(chuàng)造了有利條件。
“對照新時代新形勢新要求,我們感到,教育對外開放的作用有待進一步發(fā)揮,質(zhì)量效益有待進一步改進,治理能力和水平有待進一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱項。”教育部國際司負(fù)責(zé)人介紹,《意見》提出著力破除體制機制障礙,加大中外合作辦學(xué)改革力度,改進高校境外辦學(xué),改革學(xué)校外事審批政策,持續(xù)推進涉及出國留學(xué)人員、來華留學(xué)生、外國專家和外籍教師的改革,著力推進相關(guān)領(lǐng)域法律制度更加成熟定型。
海南自由貿(mào)易港、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化……聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,教育部將支持打造教育對外開放新高地,支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū),支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試,支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿,支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。同時,教育部將提供智力、人力、技術(shù)、文化、情感等多方面的支持,打造“一帶一路”教育行動升級版。
為全球教育治理貢獻中國方案
近年來,中國在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機制下的教育合作中發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用,是全球教育治理的重要參與者和推動者。如今,新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的沖擊,實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn)。
“新形勢下,中國將打造‘一帶一路’教育行動升級版,擴大教育國際公共產(chǎn)品供給,積極分享在‘停課不停學(xué)’、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗做法,向國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。中國還將深化與聯(lián)合國教科文組織等多邊機構(gòu)的合作,為全球教育發(fā)展貢獻中國力量,為全球教育治理貢獻中國方案。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示,做強“留學(xué)中國”品牌,歸根到底要靠提高來華留學(xué)教育的質(zhì)量和管理水平。接下來將按照《意見》的部署和要求,打造來華留學(xué)重點項目和精品工程,多措并舉推動來華留學(xué)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。下一步,教育部將推動出臺來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)科教育標(biāo)準(zhǔn)以及各類專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),在鼓勵第三方行業(yè)組織對來華留學(xué)開展質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上,建立健全質(zhì)量保障機制,加強監(jiān)督,嚴(yán)格問責(zé),切實保障來華留學(xué)教育健康有序發(fā)展。
“《意見》著眼加快推進我國教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)更具全球競爭力的人才。”教育部國際司負(fù)責(zé)人介紹,在高等教育領(lǐng)域,將支持高校加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作,完善高校對外開放評價指標(biāo),授予“雙一流”建設(shè)高校一定外事審批權(quán);在職業(yè)教育領(lǐng)域,將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式、引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破,鼓勵有條件的國內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作,著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事;在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,將加強中小學(xué)國際理解教育,幫助學(xué)生樹立人類命運共同體意識,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。
疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的
為了不出國門也能“留學(xué)”,過去一個時期,我國通過中外合作辦學(xué)引進了一批境外優(yōu)質(zhì)教育資源。目前,經(jīng)教育部批準(zhǔn)和備案的各層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目近2300個,其中本科以上機構(gòu)和項目近1200個。
教育部國際司負(fù)責(zé)人介紹,《意見》將加大中外合作辦學(xué)改革力度。一是完善法律制度,推進《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法修訂工作,為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障;二是創(chuàng)新工作機制,通過“項目備案制”“部省聯(lián)合審批”等改進審批方式,完善評估和退出機制;三是鼓勵先行先試,配合國家新一輪改革開放,探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制,給予相應(yīng)的鼓勵引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。
隨著中國與世界的聯(lián)系日益緊密和共建“一帶一路”持續(xù)深入推進,“走出去”辦學(xué)日益成為我國教育對外開放的重要內(nèi)容。目前,我國高校在近50個國家舉辦了100多個不同類型和層次的境外辦學(xué)機構(gòu)和項目。
據(jù)介紹,為引導(dǎo)學(xué)校自主、高效、有序赴境外辦學(xué),《意見》明確了量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路。“我們將積極推動應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)‘走出去’,開展協(xié)同辦學(xué),實現(xiàn)共同發(fā)展。我們還將擴大在線教育國際輻射力,支持各級各類學(xué)校和機構(gòu)開發(fā)具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評價工具。借力‘中國教育云’,建立中國特色國際課程推廣平臺。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
“疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的?!兑庖姟分厣陮⒗^續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。”教育部國際司負(fù)責(zé)人表示,將積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道,拓展出國留學(xué)空間。同時,下大力氣完善“平安留學(xué)”機制,將應(yīng)對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一步制度化、常態(tài)化,為廣大學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)夢保駕護航。
《意見》強調(diào),在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推動政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,把教育對外開放納入重要議事日程。同時,建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加大保障力度,加強智力支撐,有效防范化解風(fēng)險,廣泛調(diào)動社會力量支持教育對外開放工作。